1月2日，美国国防部战略资本办公室（The Office of Strategic Capital，简称OSC）发布了《2025财年投资战略》，概述了未来一年的工作重点。投资战略文件精确指出：“投资的优先级依据的是它们对国家安全的影响。”该战略将2025年的投资集中在15个关键工业领域，包括先进制造、航天器、微电子材料与制造以及生物化学等，这些领域被认为能够最大限度地支持美国国家安全需求。

  值得关注的是，结合美国国防部1月7日公布的最新“中国涉军企业清单”（美国国防部更新“中国涉军企业清单” 134家中企入列（附完整名单））来看，美国正在试图通过“内部扩大投资、外部大力打压”的双重策略，遏制中国高新技术发展，削弱中国全球竞争力与影响力，从而维护自身优势地位。

  2022年，美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）成立了战略资本办公室（OSC），旨在引导私营部门资本流向国防技术。

  2023年，美国国会授权OSC向公司可以提供贷款及贷款担保，进一步支持其使命。此后，战略资本办公室便积极运用这些授权，推动技术创新与产业发展。

  2024年3月，战略资本办公室首次发布了2024财年的投资战略，确定了着重关注的关键技术领域，包括先进材料、生物技术、集成传感和网络、量子科学、可再次生产的能源发电和储存以及空间技术等。

  2024年10月，OSC宣布将向生产需求旺盛的国防零部件技术公司可以提供10亿美元的直接贷款，同月，OSC还批准了13家私营基金参与第一轮小企业关键技术资本预算，进一步吸引私营资本进入国防有关技术领域。

  展望2025财年，OSC将把工作重心放在推动新金融理财产品的应用上，特别是聚焦国防部关切的关键工业部门，包括先进制造、航天器、微电子材料与制造以及生物化学等领域。

  2023年12月，美国国会通过立法，正式授权战略资本办公室（OSC），并明确其使命包含三项核心职责，具体如下：

  未来3年，OSC将专注于通过投资多元化技术、供应来源和产业中心，最大限度地减少依赖与瓶颈。

  未来5至15年，OSC认为其服务不仅是帮助发展技术，还将助力将这些技术商业化，转化为“可持续发展的企业”。

  2025财年投资战略确定了15个对OSC新信贷授权特别感兴趣的行业领域，具体细节如下：

  1、先进散装材料：电介质、聚合物和复合材料，可改善材料的电子、结构和机械功能。

  3、自主移动机器人：使用集成在机器人和车辆上的AI系统来感知周围环境，自主导航到目的地并完成任务。

  6、生物能：利用与能量转换、存储和传输相关的生物过程和原理进行高能量应用。

  9、微电子组装、测试和封装（ATP）：利用先进工具、机器和技术组装、封装和检查完全制造的微电子芯片的过程。

  10、微电子制造设备：用来制造半导体芯片的洁净室设备，用于测试半导体制造设备的设备，以及支持半导体制造设施的辅助夹具。

  12、纳米材料和超材料：任何尺寸在1到100纳米之间的材料，其物理和化学性质与块状形式的对应物不同。

  13、传感器硬件：捕获和测量如光、温度、湿度、运动等物理输入并将其转换为数据以供人类或机器解释的物理设备。

  14、航天器：用于商业、科学和国防等多个领域的外层空间运载工具，如卫星、空间探测器和空间实验室。

  15、合成生物学：利用技术设计、修改或创造自然界中不存在的新型生物系统。

  美国国防部于本月7日发布了CMC（Chinese military companies）制裁清单，涉及134家中企，银河实验室此前做了深度分析：美国国防部更新“中国涉军企业清单” 134家中企入列（附完整名单）。对比《2025财年投资战略》中的投资领域与CMC清单中的企业，可明显看出两者在目标领域高度重合，从中可以揭示出美国的战略意图。

  OSC的投资战略致力于正面推动美国的创新力，通过激励和支持美国公司进行投资和研发，强化美国的全球科学技术竞争力。

  CMC清单则属于打压策略，直接通过外部压力限制中国企业获取关键技术和资本，试图遏制中国的自主创造新兴事物的能力，削弱中国的全球竞争力与影响力，以维持自身在全球竞争中的优势地位。

  OSC的《2025财年投资战略》侧重于通过资本投资推动美国科学技术创新，防止中国在全球市场中占据技术主导地位；而CMC清单则通过制裁和限制技术出口，直接打击中国的军事能力及其全球科学技术竞争力。美国通过这两者的结合，形成了既有竞争又有遏制的双重战略：在国内，确保技术创新处于领头羊；在国际上，通过经济和政策手段削弱中国在全球竞争中的优势。这一战略不仅是技术领域的较量，更是国家安全和全球战略博弈的重要组成部分。

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